新形势下产教融合助推烟花爆竹产业发展的思考(2)

（二）顶层设计的落地

2014年5月国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出了建设“适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”；党的十九大报告，指出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”；2017年12月国务院发布《关于深化产教融合的若干意见》（以下简称“意见”），明确了各方主体责任并对重点任务进行了部署分工。产教融合已经确立为国家基本制度，这对于落实主体责任、推动产业发展具有十分重要的意义。目前各地各部门正在制定和出台相关的《实施细则》，确保《意见》落地实施。

（三）供给侧改革的倒逼

供给侧改革是从提高劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素的供给质量出发，实现创新——协调——绿色——开放——共享发展的重大改革举措。中央提出“三降一去一补”的供给侧改革思想，倒逼烟花爆竹产业以“壮士断腕、刮骨疗伤”的勇气实现提质改造与转型升级。一方面，这是传统烟花爆竹产业走出“矮穷挫”、迈向“高大上”，实现良性健康发展千载难逢的机遇；另一方面，对高校烟花爆竹人才培养、产教融合、产学研一体化等提出了更高的要求，也打造了更大的空间。

（四）高新技术的支撑

在烟花爆竹产业的提质改造与转型升级中，用高新技术改造传统产业是永恒的主题。新型材料技术、电子信息技术、微差起爆技术、多维扩散技术、智能制造技术及安全生产工艺等快速发展和日臻完善，并全面融入传统烟花爆竹产业，在烟花爆竹产业的提质改造与转型升级中，为新型产品的开发、环保安全的实现、流向控制的管理以及机械化换人、自动化减人生产等提供了强大的技术支撑。

（五）市场需求的拉动

一方面，去年以来，在一些地方盲目跟风禁限放政策的冲击下，一个不争的事实是烟花爆竹国内市场的产销量受到较大冲击，而另一个不能否认的事实是一千多年的传统习俗不可能在一纸简单的行政命令下一夜消失，关于烟花爆竹禁限放的争议一直没有停止，人民群众燃放烟花爆竹的愿望依然强烈，特别是在广大农村地区潜在的市场需求依然巨大。另一方面，烟花爆竹产品出口势头依然强劲，近年来一直维持在10亿美元左右并呈进一步上升趋势。

三、产教融合助推烟花爆竹产业发展的思路与对策

（一）调整重构烟花爆竹专业人才培养的专业建设体系

一是将专业建在产业链上。由于烟花爆竹产业全过程风险的特殊性，在它的整个产业链中，包括烟花爆竹的材料、工艺、设计、生产、检测、运输、贮存、销售、燃放等多个环节，且各个特种职业岗位的专业性、针对性极强，为处理好专业宽广性与窄专性的关系，应将单一的“烟花爆竹技术与管理”专业延伸拓展至生产环节上下游的全产业链中形成专业群，或将“烟花爆竹技术与管理”专业按岗位环节细分产品设计、生产工艺、燃放技术、机械化生产、质量检测等多个专业方向设置；二是将学校办在主产区里。高等学校通过加强版的深度校企合作或混合所有制改革等模式在主产区成立烟花爆竹专业二级学院，面向产业工人以现代学徒制或企业新型学徒制模式开展学历教育和安全培训；三是结合烟花爆竹产业转型升级和提质改造开展科学研究与技术服务，使学校真正成为企业和产业发展的人才与技术基地。

（二）统筹组建烟花爆竹产业协同发展创新研究中心

汇集烟花爆竹全产业的人才技术优势，以相关院校、科研单位、检测检验机构和企业为主体，统筹组建烟花爆竹产业协同发展创新研究中心，在统一的平台和资源配置下，瞄准制约烟花爆竹产业发展的重大问题和关键技术联合开展创新研究攻关，解决目前各自为阵、重复开发、资源浪费和低层次循环的问题。

（三）完善配套烟花爆竹产教融合与产业发展政策法规

提请和配合政府相关部门完善配套有利于促进烟花爆竹产教融合与产业发展的政策法规。一是根据国务院《意见》精神，结合产业特点，配套制定产教融合、校企合作《实施细则》，确保相关政策能够可操作落地实施；二是针对《烟花爆竹安全管理条例》等现行烟花爆竹产业发展与安全监管法规制度的修订开展调查研究，提出经过科学论证的修改意见，适时推动修法修规；三是依法维护产业发展合法权益，促进政府依法行政和产业良性健康发展。

文章来源：《人才资源开发》 网址: http://www.rczykfzzs.cn/qikandaodu/2020/0726/422.html