县域民企人才资源开发的公共服务困境与突破—(4)

⑵引入多家国字号公共技术服务平台。目前，晋江已经成功引进中科院海西研究院、中国纺织科学研究院等7家国字号公共技术服务平台。这些公共技术服务平台已经成为晋江有效引才、用才的重要载体。例如，依托中国科学院海西研究院，晋江已引进来自德国慕尼黑工业大学、德国慕尼黑大学、英国诺桑比亚大学、法国第六大学等世界一流工科学校的7名高层次人才，拥有科研人员近40名，其中博士学历13名；依托哈工大机器人研发中心，建立了一支包括两院院士、长江学者、20多个博士、10多个研究员在内的技术研发团队。累计成功对接技术成果43项，促成14个项目签约，服务企业超百家。

⑶打造系列化专业化的产业园区。晋江市委市政府出台了一系列措施扶持公共创新服务平台建设，补助奖励最高可达500万元。相继投建了三创园、洪山文创园、智能装备产业园、金井高校科教园、陈埭鞋服创新中心等五大创新载体。其中，三创园轻工学院孵化基地共吸纳创业团队和项目27个，洪山文创园累计引进高校及设计机构60家，成功引入清华大学美术学院服装研究所、北京798工作室等30家工业设计专业机构，吸引入驻200多名创意设计人才，成功实现了政产学研的对接融合。晋江还着力建设10处创客空间，入驻创客团队已有537个，共3124人，多家单位成功入围首批省级众创空间。

⑷加强产学研一体促进成果转化。每年借助“4·19”“6·18”“9·8”等大型对接平台，促成产学研的“零距离”接触，生成众多的科研项目。例如，中国皮革和制鞋工业研究院承担的省科技厅《福建省皮革制鞋产业技术公共服务平台建设》项目，参加12项国家或行业标准的制修订工作，截至2015年3月，已促成5大类17个产品、65个参数的CNAS认可；海西院的“新一代多功能高质感可控微孔聚酯纤维及制品的关键技术开发与产业化”项目圆满完成，并在2015年开始向市场推出，每年新增产值1亿以上；中纺院合作研发的“差别化涤纶细旦工业丝产业化成套技术和应用”项目，通过了技术鉴定，纺丝设备技术达到国际先进水平，工艺技术达国际领先水平。

二、我国县域民企人才资源开发公共服务的现存困境

1.大城市对人才产生的虹吸效应导致县域民企人才短缺

从晋江来看，周边大城市对人才的吸引力，客观上会产生很大的压力。例如，厦门市凭借特区的税收和人才政策优势，贸易发达通关迅速的便利，着力发展总部经济，对周边地区产生了较强的虹吸效应，使得晋江不少上市公司将总部迁移至厦门，这也直接影响了人才的流向。这种现象在全国也较为普遍，例如，《北京市人才引进公开招聘管理办法》明确用人单位只要有空缺岗位且属急需人才即可申请引进、落户北京；天津出台“零房租零首付”吸引海外高层次人才，并安排1亿元专项资金，用于“留住人才”；广东创新推出“扬帆计划”人才工程投入1.15亿元资金招才引智。①由此可见，各地对人才争夺更趋白热化，对于多数县域来说，由于缺乏顺畅的人才工作机制，人才政策体系不完善，直接导致人才引不来、留不住。

2.县域城市建设和公共服务不足导致人才流失现象严重

人才数量与城市发展呈现正相关的关系。笔者曾经在晋江的一家民营企业了解到一个真实的案例：某鞋企引进一位高级职业经理人，年薪百万元，但他后来却放弃晋江，选择了年薪只有50万元的厦门企业。究其原因，他认为，厦门是一座美丽的城市，有着良好的教育医疗等公共服务，在处于技术和信息前沿地带同时，还有其向往的城市文化。到厦门，虽然没有更高的工资，但是却有更好的环境和更大的潜力，既宜业又宜居，对于家庭、自己及职业的成长都会更好。这种现象并非个例，有一个企业老总就感叹，在吸引高层次人才上，往往不是我们“企业不行”，而是说到某个城市，人家就不愿意来，是“城市不行”。在我国，京津沪和苏浙粤等发达地区聚集了大量的人才，一个重要的原因就是这里不仅能为人才提供比较充分的经济机会，同时还能提供更优越的人居环境和更丰富多彩的文化娱乐设施。②反观多数县域城市（城镇）的基础设施和公共服务则明显落后，各种文化、教育、医疗、休闲、娱乐等公共服务不尽完备，城市环境对人才的吸引力不强。

3.多数县域吸引人才过度依赖企业，忽视公共平台建设

5年前，晋江人才研发的公共平台还基本处于空白阶段。人才的吸引和使用完全依赖企业自发，彼时，晋江的人才数量十分有限，人才聚集也缺乏良好的氛围。在产业转型升级的关键时期，政府主动架设公共平台，推动行业共同技术的联合攻关，引导和培育人才中介服务市场是十分必要的，这也是一些发达国家和发达地区的成功经验。我国目前多数县域人才公共服务机构和中介服务业发展总体缓慢，尤其是围绕为科技创新提供支撑服务的公共平台和中介机构数量远远不能满足新的需求。人才的缺乏又反过来导致公共平台、中介机构发展普遍状况不佳，服务层次下降，形成恶性循环。

文章来源：《人才资源开发》 网址: http://www.rczykfzzs.cn/qikandaodu/2020/0731/443.html