海归人员就业创业软环境调研和对策研究以北京(4)

朝阳区的海归就业创业软环境得到了海归人才的广泛认可，但是通过分析，可以发现朝阳区在打造海归就业创业软环境进程中还存在政府信息传播渠道不畅、效率较低，对中小企业扶植力度不大、海归生活后勤保障不足等一些有待改进的问题。针对这些问题，本文提出以下解决对策和措施。

(一)建立一体化综合创业就业信息网络平台，通过多种手段提供及时有效的就业创业信息服务

整合区内创新资源，推进资源、信息和共性技术支撑平台建设，融合朝阳相关网站功能（例如，CBD国际人才港、朝阳区青年就业创业网），建立集人才、项目、创新、技术服务、成果展示和产权交易平台于一体的综合性创业就业信息平台。通过一体化平台集中资源，降低人才和企业的交易成本，使得各类资源能自由、便捷地在朝阳区流通，帮助中小型企业获取资源，提高朝阳区整体双创活力。

在就业方面，应关注和满足海归人才对于招聘信息、职业培训和职业规划等就业服务的需求。一是在朝阳举办海归专场招聘活动，通过招聘会的聚集效应，让更多学成归来的海归人才能够快速地找到相适合的职位。二是职位信息要通过有效的手段及时传达给海归人才，保证职位信息在多平台的曝光度，扩大海归人才接触的可能性。可以通过OTEC、海归联谊组织、海外学生会、海外华人社会组织、各机构海外联络处等，在海归人才刚归国时，甚至在海归人才归国以前就将职位信息有效传达。三是鼓励中介机构为海归人才提供全方位、个性化的就业辅导与培训，加速海归人才融入国内的创新创业环境。

(二)进一步拓展“首都科技创新券”对海归企业的服务功能，增加对初创企业新产品的采购支持

对中小企业的扶持是吸引海归人才来朝阳的重要因素，朝阳区聚集了大量的人力、资金、市场资源，但是从问卷看，朝阳区对以创业企业为代表的中小企业的扶持并不十分令人满意。针对这种情况，建议进一步发挥“首都科技创新券”（是北京市为鼓励本市中小微企业和创新团队开展研发活动和科技创新，由政府发放的政策补偿资金，自2014年开始实施，5年来，朝阳工作站共向300余家小微企业发放该券总额近2000万元）的作用。朝阳区可以根据自身发展需求，结合区域内的资源优势，拓宽其扶持海归创新创业的职能，如管理咨询、法律服务等，形成更加全面的创新券资助体系，这样做既可以帮助中小企业快速成长，又极大地提高了政府行政资金投入的精准度，避免公共资源的浪费。落实政府对海归创新产品采购政策，通过采用首购、订购、政府购买服务等方式对创新产品予以支持，逐步推行科技应用示范项目与政府首购相结合的模式，促进创新产品的研发和规模化应用。推行创新产品与服务远期约定政府购买制度，激发海归人才的创新创业热情。

（三）借助海外学人创业大会扩大朝阳区海外影响力

近年来，海外学人创业大会（OTEC）的成功举办，使得OTEC的品牌在国内外逐渐树立，朝阳区国际人才工作海外布局初步完成。2019年OTEC海外赛区从原来的13个扩展到了20个，涵盖了美、加、法、德、意等国家，数千名海外人才参赛。应继续大力支持OTEC在海外的拓展，吸引更多海外人才参与，持续扩大OTEC海外影响力；在吸引海归方面，通过OTEC在世界各地的分会场，与当地的华人建立直接联系，并向其传播朝阳的海归政策和服务，以及相关职位信息。

（四）依托凤凰学院建立国际人才培训基地

凤凰学院是朝阳区海外学人中心组织开展针对海归的创新创业培训基地，其培训主要针对天使、Pre A和A轮阶段的中早期创业公司和团队，采用市场化方式进行课程设计和学员管理，让导师和学员进行面对面的交流和分享。根据目前朝阳区海归对创业、就业和生活知识的需求，整合拓展凤凰学院现有资源，建立了海归人才创新创业的培训基地。通过凤凰学院为海归创业者提供创新创业咨询、联系“创业导师”、帮助初创企业优化组织架构、降低运营成本。针对刚归国的海归，开办就业、生活知识的讲座，帮助海归掌握基本的创业知识，帮助创业者少走弯路，帮助企业更加快速、可持续的发展。

（五）依托国际化社区建设塑造国际化生活环境

依托朝阳区近两年开展的国际化社区的建设工作，加强国际化生活环境和氛围的建设。针对重点问题要快速处理，除了加强、加快国际人才公寓建设以缓解区内住房压力，还要注意改善朝阳交通情况。一方面是持续支持公共交通的建设；另一方面是整治道路交通，对电动车进行有效管理，同时合理规划管理人行道，避免非机动车拥塞人行道，让行人“有路走”。同时，学习国内外成熟国际化社区建设经验，建立多元治理的社区管理架构，设立中外居民联络中心作为交流平台，设立海外学人俱乐部分支组织，组建社区志愿者队伍，设立“社区影院”等有声信息传播分享渠道，以各种方式满足各国居民以及海归对国际化生活环境和氛围的需求。

文章来源：《人才资源开发》 网址: http://www.rczykfzzs.cn/qikandaodu/2021/0727/1081.html